2020年9月22日，主席在第七十五届联heguo大会一般性辩论上的讲话中指出，“中guo将提高guo家自主贡献力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和”。2021年3月15日，中yang财经委员会第九次hui议指出，“十四五”是碳达峰的关键期、窗口期，要构建清洁低碳安全高效的能源体系，控制化石能源总量，着力提高利用效能，实施可再生能源替代行动，深化电力体制改革，构建以新能源为主体的新型电力系统。总书记关于碳达峰、碳中和的系列重要部署为气候环境治理和可持续发展方向指明了道路方向，彰显了我guo坚持绿色低碳发展的战略定力，体现了我国推动构建人类命运共同体的大guo担当。
碳排放主要来源于化石能源消耗，能源体系的绿色低碳转型是实现双碳目标的基础保障。然而，能源体系服务于国家和社会发展，除了低碳性以外，安全性与经济性也同样至关重要。必须认识到，在现有技术条件下能源体系的低碳性、安全性与经济性还存在一定的矛盾。一方面，风力、光伏等新能源由于出力的波动性和间歇性，大规模并网将对电网的安全稳定运行造成冲击；另一方面，新能源的发电成本还普遍较高，若完全靠新能源行业压缩利润空间将导致企业面临巨大的经营压力，不利于新能源产业的发展。若将发电成本直接传导至终端用户，将大幅增加社会的生产生活成本，不符合guo家关于降低全社会用能成本的战略要求。供需双侧对于能源安全、经济性的要求使得建设以新能源为主体的新型电力系统任务艰巨。如何协调解决能源体系低碳性、安全性和经济性三者之间的矛盾，成为我国实现碳达峰、碳中和目标的关键。
碳达峰、碳中和目标涉及能源的生产、传输、消费和存储，实现碳减排与能源安全性和经济性的协调发展，既需要从源、网、荷、储各环节多管齐下，更需要从系统层面对能源体系进行统筹优化布局。本文从能源供给、能源消费、电网运行、储能配置、综合能源系统和能源互联网六个方面提出安全、经济的碳减排措施，助力碳达峰、碳中和目标实现。
新能源与火电协调共济，安全高效发展核能
在能源供给方面，持续大力发展风能、太阳能、生物质能等新能源，研制应用效率更高、成本更低的风力发电和太阳能发电设施；加速常规煤电机组灵活性和超低排放技术的研发和改造，通过火电机组与新能源机组协调运行，以应对高比例可再生能源发电接入电力系统所带来的运行问题；在2030年和2035年实现可再生能源发电量分别达到全社会用电量的40.5%和46.5%。此外，安全高效适度发展核能，重视核安全、核废料处理利用技术和新一代大型核能发电技术的研发。在总体上形成新能源满足基荷和腰荷，火电满足峰荷的多元协同发展的清洁能源供应体系，同时保障电力系统的安全性和经济性。